市交通局陈清如副局长在2007年全市普遍公路通行费征管工作会议上的讲话

                  (根据录音整理，未经领导审定)

    一、肯定成绩，总结经验，推进征管工作上新台阶

    过去的一年，我市通行费征管工作在市委、市政府的正确领导和有关部门的关心支持下，经过全体征管人员共同努力，完成征费14772.55万元，与2005年同比下降1·18%，在全省通行费征收额普遍下降时情况下，我们的降幅是最少的(全省同比下降4·79%)。2006年我市的普通公路通行费征管工作虽然遇到了不少矛盾和问题，恶劣天气影响了征费站点的收费;部分车型计征标准下调;赣龙铁路客货运输的分流。但在市委、市政府的领导和有关部门的支持配合下，征管部门的同志和一线征费人员克服了各种困难，采取了有力的措施，确保人员和财产的安全，确保了征费计划任务的完成。

    近几年，交通国投公司利用通行费市级管理作为交通筹融资的平台，进行资本运作，为我市构建大交通格局提供了资金的保障，2006年国省道路面改造222万平方米(192公里)不少交通投资项目得以顺利实施，国道319文明样板路的建设得到交通部的肯定，这都凝聚了我们征费一线同志们的心血和汗水。我市普通公路通行费征管能规范到位，征费额能维持到这样的水平，主要取决于:一是市委、市政府的高度重视和相关部门的大力支持配合;二是国家、省、市的收费公路管理政策、法规的贯彻执行到位;三是我们有一支思想好、作风硬、团结稳定的征管队伍，有一套切合实际且较为完善的管理制度。 

     由于赣龙铁路客货运输和龙长高速公路即将开通的分流影响，319国道沿线通行费会受到一定的影响，为保证公路"先行工程"债务的偿 还，维护好我市交通基础设施建设投融资平台的安全、有效和顺畅运行，一是要加大通行费征管宣传力度，依法管征，杜绝通行费的流失，确保足额征收;二是要加大协调力度，调整现有部分公路收费站点布局，降低征管成本;三是要拓宽征管思路，探讨新的征管机制，以保证收费还贷资金安全运行，进一步夯实投融资平台，提高收费公路还贷能力。

    二、坚定信心，求真务实，确保2007年征收任务的全面完成

    2007年是我市实施"十一五"规划，推进新一轮大发展的关键一年。要坚持以科学发展观统领工作全局，按照交通部三个服务"的工作部署，促进交通各项工作和谐发展。今年通行费征管的目标已经十分明确，在春节前的工作会议上，市级征管部门已将目标责任分解下达，征费目标是作为考评征管所工作成绩的依据，是评价各个征管所的工作成效和征管人员工作完成情况的硬指标。完成今年的任务不是一件轻而易举的事，需要全体人员的扎实工作，努力拼搏，首先要增强完成任务的信心和决心，我们要严格执行《收费公路管理条例》、市政府（2003)5号通告及(2005)324号通知精神，依法依规征费，切实做到"应征不漏，应收尽收"，提高实征率，着力解决征管政策执行不到位的现象，要积极拓宽费源，按照交通部的要求，开展对"特权车"、"人情车"的专项整治，加大对"特权车"、"人情车"的日常监管和查处力度，减少和避免规费流失，维护公平的征管秩序。其次要保持征管队伍团结稳定，激发征费人员的工作热情，根据龙政办(2004)133号文件精神和 "收好费、带好队"的具体要求，对征管人员定期交流很有必要，要形成制度，规范实施，以促进征管所优化人员结构，增强团队活力，提高队伍的综合素质。市级征管部门要通过实行劳动合同的差异化管理、骨干员工培训、优秀员工晋级以及改革和完善征管人员的薪酬待遇等激励措施，把提高征管人员的主人翁责任感和自豪感作为调动工作积极性和主动性的关键，形成以所为家、以所为荣的良好氛围。第三要继续保持通行费征管秩序专项整治力度不减，不断改进稽查方式方法，同时征管所要有针对性地开展各项便民服务，寓征管于服务之中，实现征管秩序有明显的好转。我们有充分的理由相信，只要大家共同努力，完成今年的目标任务完全有可能的。

     三、加强协调，营造氛围，形成通行费征管工作合力

    征管工作涉及到方方面面，征收对象有各级各部门、企事业单位以及大量的社会车辆，需要得到当地政府、各职能部门的支持。各征管所要经常向当地县(市、区)政府和有关部门汇报征费情况，主动争取关心支持和理解，要提高处理复杂问题的能力，及时解决处理逃缴、拒缴、抗缴通行费的行为;各县(市、区)交通局要继续加强对通行费征管的工作指导，主动介入，重视征管所遇到的问题，并及时予以解决，要按照属地管理的原则，及时有效解决突发事件以及征费工作中遇到的困难和问题，把矛盾化解在萌芽状态;市级征管部门要认真履行管理职责，完善规章制度，抓好征管队伍建设，改进工作方式方法，完善征费基础设施，营造良好的征费环境，在全市通行费征管工作中形成合力，不断提高通行费征管水平。

     四、积极创建，提升品位，提高征管服务水平

     国省道通行费站点是我市重要的"窗口"，通行费征管系统的文明创建工作是全市交通系统创建文明行业的重要组成部份。2006年，我市通行费征收系统被评为第四届省级文明行业，市路桥经营有限公司荣获第九届"省级文明单位"，并荣获全省交通系统精神文明建设先进单位，各征管所都获得了省、市、县的不少荣誉，市交通系统组织的"我身边的交通人"报告团也有一线征费人员参加，宣讲了征管系统先进人物的事迹。在抗洪救灾中，征管单位也涌现出了不少好人好事。今年希望征管部门在巩固已有成果的基础上，总结经验，进一步加大创建力度，力争实现12个征管所达到省级“文明窗□”的目标。

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