郑如占副市长在2007年全市普通公路通行费征管工作会议上的讲话要点

       (根据录音整理，未经领导审阅)   

    一、肯定成绩，认清形势，

过去的一年，全市普通公路通行费征管系统认真贯彻《收费公路管理条例》和省市通行费征管政策，克服困难，较好地完成年度征管工作目标。突出表现在：

一是实现了年初预定目标。全市征管所积极应对不利的客观因素，加大征管力度、节约征管成本、堵塞征管漏洞，实现了年初预定目标。

    二是化解了各县(市、区)公路"先行工程"债务风险。通过体制改革，确保了银行贷款能够分期还本付息，偿债能力明显增强，同时妥善解决了一批拖欠施工队伍工程款的历史遗留问题。

    三是促进了交通基础设施进一步好转。除按计划偿还公路"先行工程"遗留债务外，保证了国省道"改善工程"建设的资金，重铺了市通县道路，提高了公路运输通行能力，有力地支持了经济发展;启动了一批交通基础建设重大项目，包括正建的龙长、永武高速公路项目，以及正着手前期工作的双永高速公路等，我市投资环境状况发生了很大的变化，公路通行费征收注入的大笔建设资金起到了举足轻重的作用。

    四是锻炼了一批征管干部。征费人员服务更加规范，运用法制手段处理违法行为，解决复杂问题的能力也得到提高，树立了良好形象。

    同时我们还存在许多差距和问题，要善于寻找差距和不足，并妥善解决。(l)工作进展不平衡性。在日常管理、队伍建设、完成任务等方面还有一定差距;(2)还贷压力大。随着龙长高速公路开通，将影响普通公路的费收，还贷压力将更大;(3)征管队伍人员素质参差不齐，个别干部职工在执行政策、落实措施等方面不够到位。(4)征费环境有待进一步改善，大吨小标、暴力抗缴、特权车等现象还时有发生，造成了一定的负面影响。要从加快建设生态型经济枢纽和海西重要增长极的高度，树立做好征费工作就是支持交通建设、支持经济发展，就是维护和发展大多数群众根木利益的思想认识，依法依规征费，确保通行费足额征收，提高统筹还贷能力，促进我市交通事业快速、健康、协调发展。

    二、服从大局，服务大局。

    由于县域经济不发达，管理分散，造成 "先行工程"债务包袱大，负担重，市里整合了资源，统一征管政策，为交通事业发展奠定了良好的基础，现在我市境内的公路在全省山区地市中是最好的，交通状况的改善符合最广大人民的根本利益，这就是我们的大局，在这其中通行费做出的贡献是巨大的，不能因为市里承担了债务，县里就以种种理由要求减免，甚至于拆除收费站点。收费站点就是要用好政策，做到应收尽收，应征不漏，按期偿还债务，完成其历史使命。大家要主动为这个大局服务，要为今后的发展服务。服从大局，服务大局就是党性原则的体现，是关系全局的工作，是为人民服务的根本体现。

    三、不忘大局，负起责任。

     一是认真按照规定要求，明确相关部门的职责，抓好工作落实。     强化各县(市、区)和有关乡镇政府的责任。要从大局、长期利益的角度出发，重视支持通行费征管工作，加大统筹协调力度，及时有效地解决实际问题。要增强畅通意识，采取有效措施妥善处理突发事件， 保障畅通。要主动承担起优化征费环境的责任，把可能引发的矛盾及时解决在萌芽状态。

    强化交通行政主管部门的责任。要切实履行行业主管职能，保证政策执行到位。要加强行业文明创建工作的指导。要做好通行费专项监察工作，及时处理违纪违规行为。

   强化市级通行费征管部门的责任。要不断总结经验，完善制度，加强管理，提高水平。要重视队伍建设，积极探索选人用人机制，提高征费人员的执法和服务水平。要认真抓好专项基础建设，完善征费设施、改善职工生活条件。要完善突发事件应急处置预案，提高应急处置能力。

   强化市级财政部门的责任。要对征费收支两条线进行监督、检查。要加强对通行费票据的管理，确保票据的供应。要为通行费征管工作提供必要的经费保障。要本着科学、合理、节俭的原则安排站点建设。

    强化各级公安机关的责任。要将加强征费区治安管理、维护良好的征管秩序当作份内事，主动承担责任，及时了解掌握苗头性问题。对借机寻衅滋事、殴打公路通行费征管人员、破坏征费设施及其他扰乱秩序的行为，要快速反应，依法追究法律责任。

   强化新闻媒体的责任。要创造良好的舆论环境，理直气壮地宣传通行费征管工作的重要性，及时曝光一些违法的人和事，在全社会逐步形成理解支持依法征费、自觉缴交通行费的浓厚氛围。

    二是要依法征管，应征不漏。要以科学的发展观来指导征管工作，树立"做好规费征收，就是支持改革，就是维护和实现群众利益"的观念，抓住有利时机，进一步挖掘潜力，切实做到"应收尽收，应征不漏"。

   三是各级领导要带头支持，不搞特权，个别县、乡镇自行出台的规定与现行征管政策相抵触的，要认真清理废除，该减免的，可以按照正常的手续办理。要建立在自觉主动的基础上，支持收费站的工作，将好的事情办出好的效果。

   四是带好队伍，树立形象。一要带头学习，提高素质。通行费征管部门的一言一行关系到与党和政府在人民群众中的形象，要加强学习，认真履行职责，按政策规定办事。提高做群众工作和处理问题的能力，善于化解矛盾和冲突。二要健全制度，规范行为。要通过改进服务质量，规范服务行为，提高车辆通行效率，发生矛盾可以通过正常的途径化解矛盾。三要廉洁自律，树好形象。进一步完善廉政监督制度和措施，实行关口前移，防患于未然。要把干部职工执行通行费征管政策情况纳入监督检查工作的重要内容，筑牢思想道德防线，真正以干事业为荣，以服务群众为荣，以服务发展为已任。

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