市路桥经营有限公司部署2008年全市普通公路通行费征管工作

    2008年工作思路

我司将贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，围绕全市交通工作中心，进一步提高普通公路通行费征管水平，以制度建设为重点，以提高实征率为根本，以队伍建设为保障，以文明创建促成效,创新通行费征管模式，确保夯实交通筹融资平台，拓展“一业为主,多种经营”的发展格局，创造良好的经济和社会效益，促进我市交通事业又好又快发展。

（一）主动作为，确保完成全年费收目标工作。漳龙、龙长高速公路开通运营后，其高效、便捷的运输势必吸引一定数量的车流、物流和人流，是会给普通公路费收带来一些工作压力，预计影响国道319线的费收在70%以上，但我市境内国省道公路干线路况条件良好、征收标准较低，对于县乡客运及对时间要求不高的货运车辆还是有很大的吸引力，加之省道线费收增长迅速，2008年是机遇和挑战并存之年，关键在于主动作为，今年要确保完成通行费费收1.2亿元的目标，力争多收。通过细化征收目标，强化内部管理，落实岗位职责，狠抓工作落实，努力完成各项工作。

一要严格执行《收费公路管理条例》及省市通行费征管政策，不断提高规范化管理水平，严格依法依规征费，做到应征不漏，应收尽收。积极应对高速公路的影响，在政策允许范围内，转变单纯征费工作为经营管理，主动协调，采取积极措施，争取周边省市的大型客、货运输车辆费源，将影响降到最低。

二要充分利用国道319线车流量减少、劳动强度和保畅通压力减轻的客观因素，及时调整工作思路，调整和充实稽查队伍，实行跟班稽查，加大对假冒运输免征物资、各类悬挂标志、出示证件及持免征证车辆的有效稽查，每月定期查验月票车辆，主动拓展稽查工作的内涵和外延，通过深挖费源收潜力，全面纠正违规减免车辆通行费的行为，减少和避免费源流失，切实提高实征率。

三要充分掌握车流量变化的动态，细化到车型种类和车辆通行时段，根据车辆通行的规律，合理调整征费班次，保持费收工作的稳定和连续。

四要针对周边村庄车辆征费难的情况，积极探索更加有效的服务形式，千方百计遏制冲关车辆，认真解决拒缴、抗缴通行费的难点问题。

五要充分发挥监控管理的作用，对征费全过程进行实时监控是做好通行费征管工作的有力保证，是预防违章违纪行为发生的有效手段。各征管所要充分认识到监控工作在落实规章制度、强化内控管理等方面起到的“眼睛”作用，在纠正行业不正之风、加强廉政监督方面肩负的“防火墙”作用，要强化监控管理的相关职责，调动工作积极性，并赋予一定的管理权限（如对违章违规人员的处理建议权、将监控情况作为月绩效考评的重要内容等），促进征费工作进一步规范、有序。

（二）确保公路建设基金偿债机制运行顺畅。随着国家紧缩信贷政策，我市公路建设基金债务管理方面压力沉重，在不考虑今后调息等因素的前提下，根据预计2008年的费收目标计划，公司将安排偿债资金5850万元，确保我市交通基础设施建设筹融资平台安全运行。

（三）创新工作，进一步完善征管运行机制。加大沟通协调力度，争取市政府组织的征管工作专项调研工作有明确的结论；进一步推动普通公路通行费征收方式改革，力争取得新突破，偿债资金来源，确保我市交通基础设施建设筹融资平台的安全运行。

（四）强化培训，保持征管队伍的稳定和有序。随着费收形势的变化，不可避免带来一些不确定的因素，各征管所一要在充分了解和掌握队伍的思想动态和真实想法的基础上，结合征管实际，开展多种形式的业务知识和技术技能的培训教育工作，切实提升征管队伍的整体素质；二要贯彻落实《劳动合同法》，进一步完善通行费征管各项制度，规范征管人员劳动关系，通过不同期限的劳动期限，培养和稳定一批核心员工，提高征管人员的责任感和主动性；三要完善各项绩效及劳动纪律的考核机制，建立征管人员工作业绩与薪酬待遇相挂钩的激励机制，奖优罚劣，充分调动员工的工作积极性和主动性。

（五）做好站点改建，加大专项工程建设力度。按规定的项目建设程序及工期，2008年重点做好牛岭收费站（已更名为青山收费站）、顶郊收费站（已更名为金鸡潭收费站）和文亨收费站移址工作，完成三个迁移站点和漳平涵梅站综合用房等配套工程建设工作，在2008年上半年实施完成通桥、青云山、岩前、涵梅所改造微机监控及电脑售票系统，做到我市征管所全面告别手工售票时代，继续对基层所站的基础所站的基础设施进行改造和完善，确保具备较好的征费环境。

（六）加强协调,形成齐抓共管的良好局面。通行费征管涉及面广，政策性强，离不开各级各部门的大力支持，公司和征管所一是要经常性向市委、市政府，市交通和财政等相关部门及当地党政相关部门沟通汇报，取得支持和理解；二是要主动与所在地公安派出所沟通和联系，有效化解在征费区域发生的矛盾和纠纷；三是要认真协调周边关系，加大政策宣传力度，延伸服务内容，实现和谐发展；四是要提高处理复杂问题的能力，明确征费、稽查、监控、后勤保障等相关岗位职责和工作步骤，提高突发事件应急处置预案的实效性和可操作性，主动把问题化解在萌芽状态，维护良好的征管环境。

（七）和谐服务，深入开展全系统文明创建。按照省第五届“创文明行业、建和谐海西”活动的统一部署，在全市征管系统广泛开展“文明交通伴你行，优质服务树新风”主题活动，将社会主义核心价值体系融入征管文化建设各个方面，提炼富有时代内涵、交通特色的行业精神，以开展通行费征管系统文明创建为载体，倡导职业道德规范，积极开展全系统“征费之星”竞赛活动，通过每季度不同类型的主题活动，提高文明征费水平，通过树立一批有影响的先进典型，发挥引导、辐射、凝聚的功能，增强行业凝聚力、感召力和内在发展动力，促进安定、团结、和谐、奋进的发展局面。全市通行费征管系统要确保通过每五届省级文明行业检查验收，公司要顺利通过第十届省级文明单位的检查验收。

（八）完成G319龙岩过境线暨双龙路二期工程决算和审计工作。在G319龙岩过境线改建暨双龙路二期工程外业已移交的基础上，将于2008年3月底前完成G319过境线项目环评验收，上半年前完成竣工决算编制，11月底前完成项目竣工验收，12月底前完成建设项目财务决算审计工作；双龙路二期项目在3月份完成财务决算审计，在2008年上半年内完成竣工决算。

（九）积极创新经营开发项目。创新经营体制，确保年内取得公路工程施工总承包三级企业资质，积极寻找资本运作时机，采取联营、参股等经营模式，参与交通产业发展项目，拓宽经营领域，创造良好的经济效益和社会效益，努力形成“一业为主，多种经营”的发展格局，实现公司的“二次创业”。

（十）加快推进竞聘上岗和绩效考评制度改革。深化公司人员管理改革是企业不断创新和发展的根本，大力推行部门中层管理人员的竞聘上岗工作，通过中层管理人员的竞聘，充分调动公司各部门人员的工作积极性，进一步完善人才管理机制；进一步修订完善绩效考评制度，让能干事、会干事、干实事的员工脱颖而出。

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