努力提高“三个服务”的能力和水平

促进永定交通又好又快发展

----在2008年全县交通工作会议上的讲话

赖明智

（二○○八年三月十四日）

同志们：

2008年全县交通工作会议的主要任务是：传达全省、全市交通工作会议精神，总结过去五年交通工作，分析交通发展面临的形势和任务，部署今后五年交通工作，对2008年的交通任务作出安排，进一步统一思想，明晰思路，落实责任，确保交通各项工作目标任务的实现。

下面，讲五个方面问题。

一、简要传达全省、全市交通工作会议精神

（一）全省交通工作会议精神

2008年全省交通工作会议于1月13日在福州召开，全省各设区市政府分管交通工作的领导、县（市、区）交通局长等出席了这次会议。李川副省长到会讲了话。省交通厅谢兰捷厅长在会议上作了题为《实践“四个重在”要领把握“四谋发展”主题 推动交通事业又好又快发展》的工作报告。会议精神集中体现在谢兰捷厅长的报告中。谢厅长的报告谈了四个方面内容：一、五年来交通发展主要成绩及基本经验；二、2007年交通工作完成情况；三、今后五年交通发展面临的形势和任务；四、2008年交通工作任务。

今后五年全省交通工作的总体目标是：突出“两集两散”建设重点，进一步完善港口结构，全省港口货物年吞吐量突破4亿吨，力争形成厦门、福州、泉州三个亿吨大港。形成海峡西岸经济区“两纵五横”高速公路主骨架网，通车里程突破3000公里；逐步形成更加顺畅、便捷、和谐的国省干线公路和农村公路网络，建成福州、厦门、泉州、龙岩、三明等综合运输枢纽和一批物流中心，与其它运输方式衔接更加高效便捷。形成布局科学、结构合理、效益明显的运输枢纽网络；交通综合单位能耗降低20%以上；交通运输管理和服务能力更加适应人民群众出行与经济发展的需求，交通运输业对国民经济的贡献和作用更加突出。

对于2008年全省的交通工作任务，谢厅长指出，要围绕“高速公路谋持续，港口发展谋突破、普通公路谋提升、交通服务谋创新、发展方式谋转变”的重点，全省交通建设计划投资365亿元，力争达400亿元。其中高速公路175亿元，重要网络60.5亿元，港口51.3亿元,新农村交通工程29.7亿元.要着力抓好八项主要工作（一）加快前期工作，继续加大力度完善基础设施。完成厦蓉线厦门海沧至漳州天宝、长深线松溪至建瓯、京台线建瓯经古田至福州等900多公里国高网项目的初步设计，推进福州至永泰、泉州绕城、湄洲湾至永定、浦城至建宁联络线等近3000公里海西网省级高速公路项目的预工可工作。高速公路；重点实施通向内陆省份的通道项目、中心城市绕城路、主要疏港路，在建里程近1400公里。建成通车浦南高速公路、福州湾边大桥2个项目，新增高速公路248公里，完成罗宁K166段改建工程、续建泉三、永武、莆秀支线、武邵、福州机场路二期、福州绕城路西北段等6个项目；全面开工福厦漳高速公路扩建工程、泉三南惠支线和南安（金淘）---厦门高速公路等5个项目；争取开工永宁、宁武、福清渔溪至平潭大桥、厦门海沧至漳州天宝和厦漳跨海大桥等5个项目。普通公路：国省干线网络开工5个项目、续建21个项目，建设里程648公里，新增二级公路200公里。实施国道316、205、319线“绿色长廊和谐公路”建设工程和国道324线等福厦漳高速公路分流线路改造工程;完成国省干线路面改造370公里、400万平方米，基本完成危桥改造和事故多发路段整治任务。（二）重点推进“两集两散”建设，提升港口发展水平。（三）推进节能减排与科技创新，建设资源节约型交通行业。（四）继续实施新农村交通工程，促进农村经济社会发展；继续通过“一县一议”等激励政策推进“年万里农村路网工程”，计划完成5000公里（其中2000公里是未完成任务项目，3000公里是往上衔接、往下延伸项目），全省提前两年实现95%以上建制村通硬化公路的目标。已完成硬化任务的设区市，要继续实施“年万里农村路网工程”，逐步解决建制村“向上衔接，向下延伸”的问题，提升农村路网服务功能。出台政策，重点支持县通乡和以镇、建制村为节点的农村公路网络化建设，同时，按照“量力而行，健步推进”的原则，指导有条件的县（市、区）逐步解决较大自然村和革命基点村公路通达通畅问题。要加强农村公路养护管理，明确农村公路建设、养护管理主体以及养护方式，提高农村公路防灾抗灾和服务能力。建成45个陆岛交通码头，基本完成“十一五”建设任务；完成18座撤渡改桥，120个乡镇客运站、2500个候车亭建设任务。继续实行减免交通规费的优惠政策，发展农村客运，力争新开通120条班线，新投入200辆班车，实现99.8%的乡镇、85%符合通班车的建制村通客车。（五）大力发展交通服务业，推动交通向现代服务业转型。（六）提高建设质量，强化安全监管。（七）推进交通对台工作，密切两岸交流。（八）狠抓交通队伍建设，树立交通良好形象。

（二）全市交通工作会议精神

2008年全市交通工作会议于2月25日在龙岩召开。各县（市、区）政府分管交通工作的领导、交通局长、党组书记、纪检书记（组长）、分管公路建设副局长、运管所长、公路站长、海事处长、办公室主任、各县（市、区）公路分局局长等参加了会议。市政府郑如占副市长到会作了重要讲话，市交通局赖永龙局长作了题为《抢抓新机遇谋求新发展 持续推进闽西交通事业又好又快发展》的工作报告。

市政府郑如占副市长在会上强调了六点意见：一是明确目标任务。在建项目要确保完成，同时要认真筹划好新建项目，特别是双永高速公路要认真做好各项前期工作，力争控制性工程年底前开工建设。二是突出工作重点，破解工作难题。要创新体制机制，积极探索农村公路管养办法，确保农村公路建设后发挥最大的效益；扎实抓好通道公路建设，完善公路主骨架；认真做好重点项目前期工作；破解资金、土地、环保等难题。三是紧紧抓住工作着力点。要明确农村公路养护管理责任主体，落实养护管理责任；自然村项目库要建成，实现农村公路的上衔接下延伸；要加强农村客运场建设，确保有条件的建制村都开通客运班车；抓好双永高速公路的资金筹措和土地征用工作，确保工程顺利开工；要认真抓好在建项目的扫尾工作，完善附属设施；加强路政管理，维护路产路权，保证路容路貌通畅、整洁、美化；加大打击车辆外挂、大吨小标、非法客运等；落实安全生产各项措施，抵制交通事故高发的势头；四是落实工作责任，提高工作效率和水平。五是加强交通队伍建设，管好班子，带好队伍，提高服务水平。交通部门要有所作为，有大作为。六是提高领导协调运作能力、提高破解能力和群众工作的能力。

赖永龙局长报告在总结前五年工作和去年工作的同时，明确提出了今后五年全市交通发展的目标任务。（1）总体目标。紧紧围绕我市建设龙岩生态型经济枢纽、成为海西重要增长极的目标定位，进一步加快交通发展。到2012年，交通运输条件基本适应社会经济发展要求，为我市2017年全面实现小康社会提前五年奠定坚实基础。以高速公路建设为重点，持续推进国省道干线、农村公路、运输设施建设和行业管理等协调发展，同时促进铁路、航空运输同步发展。全市高速公路主骨架基本建成，县县通上高速公路；“两纵一横一环”（两纵：即国道205线，省道203线；一横：即国道319线；一环：即以7个县市区为接点的区内环形公路）的路网主干线基本建成；公路运输配套设施基本建成；交通管理服务能力显著增强，使我市成为联结沿海、拓展腹地的现代化综合交通运输主枢纽。（2）持续推进交通基础设施体系建设。高速公路建设300公里以上；普通公路实施省道、主要农村公路“向上衔接、向下延伸，接点连线，形成网络”的工程，提升普通公路的整体通达能力和通畅水平，各层次路网结构协调发展。加快推进龙岩国家公路运输枢纽建设，形成以龙岩为中心城市和6个县（市）为次中心城市相适应的公路运输枢纽，实现全市重要乡镇有一个客运站、每个建制村有一个候车亭的目标。（3）加快建设资源节约、环境友好型交通。（4）进一步深化改革，提高创新能力。

对2008年全市交通工作，赖永龙局长作了具体的安排。总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，围绕市委、市政府提出的“构建基础设施体系，打造闽粤赣边交通枢纽”的战略目标，增强先行先试意识，持续有效推进交通基础设施建设，推动交通运输发展，加强交通行业管理，协调推进交通经济工作和行业精神文明建设工作，为龙岩新一轮大发展和加快建设海西重要增长极、当好海西纵深推进的前锋提供重要支撑和保障。主要计划指标是：全市交通建设计划投资41亿元。其中，高速公路24亿元，重要网络公路3.4亿元，新农村交通工程5.3亿元，公路养护投资2.6亿元，运输枢纽建设1.2亿元，其他干线公路4亿元。实现上述目标，要着力做好如下七项工作（1）强化项目带动理念，加快推进交通项目前期工作；（2）千方百计激活交通资产，力求突破资金制约困难；（3）坚持质量速度相协调，加快交通基础设施建设。永春至永定高速公路龙岩段，计划投资1.5亿元，加快项目前期工作，争取年底控制性工程开工建设。通道公路项目，续建４个项目，其中省道309线永定岐岭至城关段20.7公里,省道309线永定城关至接官亭段17.2公里,建成通车；新建3个项目，永定下洋至初溪土楼16公里等重要网络通道开工建设。重要通道路面改造工程，完成市通县公路、旅游公路及重要路网干线公路路面改造50公里，计划投资8000万元。新农村交通工程实施县通乡公路、重要网络经济干线及通大自然村、基点村公路硬化500公里，计划投资3.9亿元;续建农村客运站13个、候车亭300个，渡改桥新建4座，危桥改造实施63座。公路养护计划投资2.6亿元。（4）加大对运输市场的监管，提高运输服务水平。实现客运班车通车率75%。（5）切实加强公路养护和管理工作，巩固公路建设成果；（6）强化交通安全管理，确保交通安全生产平稳有序；（7）加强党建、精神文明和廉政建设，树立交通良好形象。

二、五年来交通发展主要成绩及基本经验

五年来，在县委县政府的正确领导和上级主管部门的关心支持下，以党的十六大、十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕做好“三个服务”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面完成了各项目标任务，取得了新的成绩。（一）主要成绩1、交通基础设施建设突飞猛进。交通建设投资累创历史新高，五年累计完成投资10.64亿元。以建设通乡镇、行政村公路、提升公路等级为目标，着力提高县乡公路通达深度和通行能力，交通综合服务水平显著提升。干线公路网不断完善，全县公路总里程达到1486.2公里，等级公路达到1032.5公里（其中，二级公路167.5公里,三级公路209.9公里,四级公路654.4公里）;农村交通条件大大改善,提前三年完成省定通行政村道路改造目标,全县279个行政村实现村村通水泥路;建设岐岭、洪山、培丰等3个乡镇客运站和106个农村客运招呼站；双永高速公路得到省发改委立项，控制性工程可望在年内开工建设。

2、道路运输市场长足发展。全县有客运企业3家，开通客运线路31条，投放车辆181辆，日发客运班车94班次，通建制村198个，其中，2006、2007年新开通通建制村客运班车16条，通车率71%；农村班线客运步入良性发展轨道，区际、长途客运日趋规范、优质；货运市场特别是大吨位货运和特种货运不断壮大；机动车维修管理逐步规范。五年来，累计完成社会客运量2492万人次，客运周转量104834.93万人公里，完成货运量5376.16万吨，货运周转量385129.78万吨公里，交通运输业在国民经济发展中的支撑作用日益凸显。龙湖库区已设立渡口8个，航道58.5公里,船舶近400艘。

3、行业管理和信息化水平显著提高。建立健全建设和运输市场监管体系，交通建设市场和运输市场秩序更加规范，推广应用营运车辆卫星定位系统车载系统，对营运车辆安全运行实行动态管理。

4、交通规费征收收入逐年攀升，2003--2007年，五年征收交通通规费3741.2万元(不包括汽车养路费和公路通行费),年递增6.11%。

5、交通安全生产形势总体平稳。安全生产防控体系初步建立，抓好水上交通安全和道路运输安全源头管理，交通安全生产平稳有序。

6、管理体制机制不断创新。联合交警、路政、工商、技监等职能部门，开展交通环境综合整治；大胆推进县级交通国有企业改革，完成县交通建设服务公司的改制工作。

7、执法队伍建设成效显著。执法水平和服务能力明显提高，执法人员均达到大专以上文化程度。公路基本无“三乱”。

8、队伍建设显著加强。涌现了一批先进集体和先进个人，县交通局被市委授予“文明单位”，连续二年被省交通厅评为农村公路建设先进单位，多次被县委表彰为党建工作先进单位等；海事处连续多年被评为全省地方海事系统先进单位；局征费股被授予市级“青年文明号”称号；培养了一批干部；政风行风建设和廉政建设得到加强。

（二）基本经验

第一，坚持以科学发展观统领交通工作全局，坚持以加快发展为第一要务，不断创新工作思路，抢抓发展机遇，争取支持，用好政策，用改革的办法解决前进中的困难和问题。五年来，我们正是坚持把发展放在首位，始终把市县的重大发展战略、决策部署与交通建设实际紧密结合起来，紧紧抓住发展机遇，推进各项工作全面开展。

第二，必须坚持“两个依靠”毫不动摇，不断增强发展后劲。县委县政府、市交通局的正确决策和各乡镇党委政府的大力支持，是加快交通发展的关键。五年来，我们紧紧依靠各级政府，紧紧依靠广大人民群众，充分调动各方面的积极性，形成了“各级重视交通，全民支持交通”的发展合力，交通发展环境得到彻底改善，发展动力、发展能力、发展后劲不断增强，确保了交通事业持续健康快速发展。

第三，必须坚持长远规划和阶段性目标责任制相结合，量力而行，尽力而为，同时又要转变观念，树立交通适度超前的意识，实现速度、质量、效益三者统一。

第四，必须坚持不断创新交通建设管理体制、机制，转变投资观念，采取多元投资策略，拓宽筹融资渠道，为交通发展提供资金保障。

第五，必须坚持依法治交，强化制度管理，努力提高交通行业执法水平；坚持建管并重，不断探索和创新新形势下行业管理的范围内容、手段和方法，为交通和谐发展创造良好环境。

第六，必须坚持加强交通队伍建设，不断提高整体素质。推进交通又好又快发展，关键在人。通过加强交通队伍建设，造就了一支工作作风实、法制意识强、文化水平高、业务能力棒的交通队伍，也正是有了这支高素质的队伍，交通工作取得了一个又一个喜人的成绩。

   三、2007年交通工作完成情况

   （一）重点工程项目扎实推进。全年完成交通建设投资2.14亿元。抚溪沿河北路、湖雷十二驳桥及接线工程、高虎桥及接线工程建成通车。省道309线岐岭至城关段改建工程主体工程基本完成，现已转入扫尾阶段;省道309线城关至金砂接官亭段、县道湖雷溪口至合溪公路Ⅱ期工程等一批在建工程进展顺利。“双永高速”(永春至永定)公路项目获省发改委立项。

(二)通建制村公路建设完成874.6公里，全县279个通建制村公路得到硬化，提前三年完成省定通行政村道路改造目标。

(三)公路养护管理水平得到提升。全县列养公路养护质量不断提高。全年综合好路率89%。完成对全县176座桥梁安全隐患排查治理和福建土楼申报世遗道路整治修复工作:加大宣传，加强巡查，开展综合整治，群众爱路护路意识得到增强，路产路权得到保护。

(四)公路客货运输快速发展。至2007年12月底，全县有客运企业3家，客运车辆181辆，货运企业30家，货运车辆3315辆。全年完成客运量742.18万人，比上年增长30.1%，客运周转量25853.74万人/公里，比增13.6%；货运量1417.35万吨，比上年增长23.14%，货运周转量116892.73万吨/公里，比增29.28%，大吨位车数量有所增加，货运车辆结构得到进一步优化。

(五)交通安全生产持续稳定。全面落实安全生产责任制，强化安全教育，落实安全监管各项措施。加强施工现场管理，杜绝施工安全事故的发生;落实“三关一监督”责任制，坚持源头治理和上路稽查相结合，确保道路运输安全;落实水上交通安全管理“三长”责任制，开展水上交通安全专项整治，最大限度地消除了水上安全隐患。强化农村公路安保工程建设，努力提高公路通达能力。

(六)交通法制建设得到加强。加强和规范交通行政执法工作。积极选送干部职工参加交通执法培训，提高依法行政，依法管理的水平，交通执法人员持证上岗率达100%，执法程序得到进一步规范，文明执法水平进一步提高。

(六)党的建设和精神文明建设再创佳绩 

 坚持“系统抓，抓系统”的党建和精神文明建设创建工作新格局;规范形成“三级联创”、“联创共建”的工作运行机制。深入学习宣传贯彻十七大精神，开展 “树新风、扬正气、促发展”系列活动，以整风的精神推进干部作风建设;加强理想信念教育和思想道德建设，激发全体交通干部职工发扬爱岗敬业、乐于奉献的主人翁精神，强化服务意识，提高服务水平;扎实开展政风行风评议工作;不断巩固提高文明行业创建成果，积极开展“创文明行业，建满意窗口”、“诚信单位”、“诚信家庭”、“青年文明号”、“文明风景线”等精神文明创建活动；注重抓好交通文化建设;扩大文化的影响力和渗透力，举办干部职工书法、美术、摄影作品展览，选送职工代表参加龙岩市交通局组织的文体活动。    

(七)党风廉政建设进一步加强。认真贯彻落实反腐败惩防体系《实施纲要》，努力探索建立适合我县交通行业实际的惩防体系。围绕“清风正气在交通”、展示 “廉政交通新形象”等主题，有针对性地开展各种行之有效的教育活动。把健全和落实各项制度作为从源头上预防和解决腐败问题的重点来抓。切实加强权力运行过程中的监督，重点监督民主集中制的执行和落实。推行农村公路纪检监察巡查制，认真抓好治理公路和水上 “三乱”、治理交通建设领域商业贿赂等专项整治和专项执法监察工作。

我县交通发展成绩的取得，是县委、县政府和市交通局正确领导的结果，是各乡镇党委政府、县直各部门和广大人民群众对交通工作关心和支持的结果，是全县交通干部职工上下一心、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县交通局向关心和支持我县交通工作的各级领导和单位表示衷心的感谢！向奋战在交通一线的全体干部职工致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前交通发展还存在不少困难和问题:一是我县交通建设任务艰巨而繁重，农村公路养护工作仍然薄弱，交通建设、养护资金紧缺，筹资难度越来越大。拖欠规费现象还时有发生。三是安全生产形势依然严峻，安全工作责任制的落实、经费投入和长效监管机制有待加强。四是交通队伍建设和反腐倡廉工作要进一步加大工作力度。

四、今后五年交通发展面临的形势和任务

今后五年，我县交通工作要认真贯彻党的十七大精神和市、县的重大决策部署，以科学发展观为统领。牢牢把握又好又快发展主题呼应“两个先行”，实施“两个带动”，落实“两个着力”，按照县委十一届六次全会和县第十五届二次人大会议的部署，紧紧围绕“三个强县”建设目标，抢抓发展机遇;放大发展优势，挖掘发展潜力，提升发展实力，持续有序推进交通基础设施建设和交通结构调整，坚持走资源节约型和环境友好型交通发展新路子，推动交通事业又好又快发展，为我县建设 “三个强县”作出新的贡献。

  （一）总体目标：紧紧围绕我县建设“三个强县”的目标定位，进一步加快交通发展。至 2012年，交通运输条件基本适应社会经济发展要求，为我县全面实现小康社会奠定坚实基础。持续推进干线公路(省道、县道)、农村公路、运输设施建设和行业管理等协调发展，同时促进铁路、水路同步发展。双永高速公路主骨架基本建成，形成“一纵两横”[“一纵”:即省道203线;“两横”:即省道309线、县道适峰线]的路网构架;公路运输配套设施基本建成;交通管理服务能力显著增强，使我县成为“融入厦漳泉，对接珠三角”的现代化综合交通运输枢纽的重要节点。

    (二)持续推进交通基础设施建设

    1、高速公路。力争双永高速公路龙岩段控制性工程今年底开工建设，五年后可望建成通车。

    2、普通公路。继续推进普通公路建设，实施农村公路 “向上衔接，向下延伸、接点连线，形成网络”的工程，提升普通公路的整体通达能力和通畅水平，各层次路网协调发展。

3、运输枢纽。全面推进农村客运站建设，实现全县重要乡镇有一个客运站、每个建制村有一个候车亭的目标，形成以永定县城为中心，覆盖全县24个乡镇的公路运输枢纽。

    (三)加快建设资源节约、环境友好型交通。大力推进节约型交通建设，把环境保护、节约资源落实到交通规划、设计、施工运营的全过程，积极推广应用交通节能新技术、新工艺、新产品，实现交通发展与自然环境相和谐，在满足功能要求的前提下，最大限度节约土地、通道等稀有资源。进一步合理配置运输线路资源和运力结构，提高运输效率，避免重复投资和资源浪费。

(四)进一步深化改革，提高创新能力。通过交通发展理念创新、科技创新、体制机制创新，加快建设现代交通行业。探索研究交通管理体制改革，着力解决制约交通发展深层次的问题;推进交通综合执法管理体制改革，逐步建立权责明确、集中统一、监管有力的交通综合执法队伍;深化公路养护体制改革，实现管养分离;加快推进交通行业科技创新体系建设，促进智能交通、科技、环境保护等方面的创新。

五、2008年交通工作任务

2008年全县交通工作的指导思想是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导;认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，围绕县委县政府提出的建设“三个强县”战略目标，持续有效推进交通基础设施建设，推动交通运输发展;加强交通行业管理，协调推进交通经济工作和行业精神文明建设工作，为建设“三个强县”和加快建设海西重要增长极、当好海西纵深推进的前锋提供重要支撑和保障，完成县委县政府提出的:“一个完善;两个确保，五个力争”的工作任务(即完善永岐路附属设施，加快后续工程建设;确保全面完成永杭路改造，溪合线二期工程；力争双永高速控制性工程、培丰至坎市公路重铺、岐岭至湖坑伯公凹、下洋至湖山和龙岩经济技术开发区经培丰至龙潭公路早日开工建设)，创造性地开展交通工作。

全县交通工作主要计划指标是:全县交通建设计划投资2.792亿元。其中，重要网络公路2.2亿元，新农村交通工程5720万元（农村公路4000万元/100公里，农村客运站600万元;危桥改造1120万元/2座），公路养护投资200万元。完成公路旅客运输量890.62万人，周转量 31024.49万人公里，公路货物运输量177.69万吨，周转量146228·4万吨公里。完成交通规费征收810万元（不含汽车养路费和公路通行费）。  

为此，要着重做好如下十项工作:     

   （一）强化项目带动理念，加快推进交通项目前期工作。要按照综合配套、适度超前、保障有力的要求，加大力度谋划、争取、推动重大项目, 努力形成交通项目建设滚动推进格局，项目前期工作要制定计划目标，组建专门工作班子，落实责任人,落实工作经费，确保工作深度和质量。同时;要高度重视交通重大项目的建设，积极做好项目前期及征迁等工作，营造良好的建设环境。  

今年要完成双永高速公路的工可、设计及相关审批，积极创造条件，力促控制性工程开工建设。完成龙岩经济技术开发区经培丰至龙潭25公里公路、省道309线永定岐岭至伯公凹段的项目前期工作。完成农村公路向上衔接，向下延伸"的项目规划建库工作。继续做好农村客运站的规划选址工作。

 (二)千方百计激活交通资产，力求突破资金制约困难。针对当前基础设施建设资金紧张状况，要主动谋划，超前考虑，努力拓宽融资渠道。要用好用活国家、省、市优惠政策，加强向上汇报沟通，争取国家和省、市更多的资金补助;加强与金融部门的协调，争取银行信贷支持；积极探索重大交通基础设施建设市场化运作的机制，鼓励社会资金参与建设。要继续克服征收环境的不利因素，强化内部管理，降低征管成木，加大征收力度，促进规费足额征缴，应征不漏。

(三)坚持质量速度相协调，加快交通基础设施建设。

  一一高速公路。配合做好双永高速公路前期工作，争取控制性工程在2008年底开工建设。计划投资100万元前期工作经费，其中线路走向、工可调研80万元，宣传费用20万元。

---通道公路项目。续建3个项目:即省道309线永定至岐岭段20.7公里后续工程，计划在2008年4月底前完成扫尾工程；省道309线永杭段17.3公里，确保在2009年春节前完成路基路面主体工程，建成通车；溪合线Ⅱ期工程，确保在2008年5月底前完成建设任务。新建项目2个;县城环城北路适峰线接口至省道309线4.3公里平交路段、县道627线下洋至湖山30公里公路(含昌隆至初溪3公里)等重要网络公路开工建设，计划投资1.017亿元。

  一一新农村交通工程。行政村上连县道、省道及下接自然村的通路项目，今年计划实施 100公里，计划投资4000万元;续建农村客运站5个，候车亭80个，计划投资600万元;危桥改造实施2;座，计划投资1120万元。海事站场建设计划投资100万元(海事站房50万元，码头40万元，系泊设施及航标维护10万元).

一一公路养护投资。县乡公路、通村列养公路及重大水毁项目修复，计划投资200万元。

一一其他干线公路建设。指导协调各工业集中区、厂矿专用道路等其他全社会投资公路建设。

    在加快交通建设的同时，注重抓好工程质量。要严格工程建设基本程序，加强质量管理体系建设，全面落实质量监管措施，提高我县交通建设质量总体水平。抓好农村公路附属设施的建设，开展农村公路交通安全保障工作;进一步提高路政管理水平，积极开展公路环境综合整治，建立公路管理长效机制，切实维护路产路权。

     (四)抓好运输保障和市场监管。强化运政管理,加强运输市场监管，严格市场准入;打击非法营运，继续积极开展机动车辆维修场所专项整治活动全力保障煤炭、水泥等重点物资和粮食、农副产品、抢险救灾物资及城乡居民生活必需品运输。根据新的《全国年节及纪念日放假办法》实施后出现的新情况，认真研究和组织协调好春运;黄金周和其他放假节日的旅客运输工作;加强农村客运场站建设，促进农村路、站、运协调发展;加强安全监督，加强恶劣天气条件下公路水路运输保畅通工作，提高公路、水路运输应急反应能力和服务水平;开展道路危险货物运输管理法规、规章和标准执行情况专项检查，继续开展以建立长效机制为重点的车辆超限超载治理工作,坚持政府领导，严格执法，源头监管，责任追究，使车辆超限超载治理纳入法制轨道;继续抓好营运车辆卫星定位安全服务系统推广应用工作;开展水运行业管理规范年活动和水上交通安全专项治理;进一步规范水上通航秩序，加强交通统计和经济运行分析组织开展公路水路运输量专项调查;发扬“费源不足汗水补”的精神;加大交通规费征收力度，

深挖费源，确保规费应征不漏；进一步加快全县运政管理信息化建设步伐。

(五)加大运输市场监管，提高运输服务永平

    要按照建立统一开放、竞争有序的交通运输市场的要求，进一步规范市场秩序，提高运输保障能力;一要加强运输市场监管，严格市场准入，打击非法营运。二要进一步深化道路客运运力和经营结构的调整。三要积极稳妥地发展农村客运，在符合安全通行的条件下，实现客运班车通车率75%。四要加强出租车管理，在城区首期投放20辆出租车。同时，要强化道路运政执法，规范执法执收行为，坚决打击非法客运、无证经营、恶性竞争等违法违章行为，切实维护市场竞争秩序和道路运输经营者、广大旅客及货主的正当权益。

   (六)切实加强公路管养工作，巩固公路建设成果。一要全面实施农村公路 "安保工程"，加大县乡道危桥改造力度加强公路整治，提高列养公路整体服务水平。二要积极开展“文明风景线”、“绿色长廊和谐公路 ”建设，推动农村公路绿化美化工作。三要积极推进公路养护体制改革，认真探索和实践农村公路养护新路子。要进一步加强组织领导，在完善乡镇公路工作站管理职能的基础上，逐步建立村级护路理事会，多方筹集养护资金，落实养护责任制，实现农村公路有人管理，有钱养护。四要继续开展以建立长效机制为重点的车辆超限超载治理工作;坚持政府领导，严格执法，源头监管，责任追究，使车辆超限超载治理纳入法制轨道。

     (七)强化交通安全管理，确保交通安全生产水平平稳有序。一是加强建设项目安全监管。继续做好道路危险路段整治，开展工程建设安全生产专项整治和隐患排查。建立危桥改造项目库并实施动态管理，建立完善桥梁运行监控机制和养护管理机制，开展危桥集中整治和改造。二是完善道路运输安全生产管理长效机制，加强对危险货物运输企业的监管工作，提高安全管理应急反应和处置能力。三是强化水上交通安全监管，加快渡口改造步伐;加强动态待命值班。提高救助和应急抢险能力。落实隐患排查治理和分级管理制度;抓好源头管理，严把船舶检验关;船员适任关。四是加强应急反应能九建设，健全专业力量与社会力量相结合联动机制，做好预警预控。五是加强交通信访工作，切实维护行业稳定。

(八)抓好交通法制建设。进一步规范交通行政许可与行政执法，

建立和完善行政执法评议考核制，行政执法责任制，加强执法人员资格、证件和执法标志管理，推进交通综合行政执法改革试点工作，建立和落实交通行政复议责任追究制度。

  (九)抓好机关效能建设和交通廉政建设。继续深入开展“树新

风、扬正气、促发展”活动、推进“六提倡、六建设”机关建设，加强干部作风建设，建立和完善作风建设的长效机制，努力提高工作效率，不断提高人员素质，提升交通形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设，扎实推进具有交通特色的预防腐败体系建设，推进交通廉政文化建设，加强反腐倡廉宣传。紧密结合治理商业贿赂工作，进一步加大工作力度、巩固成果，抓好工程招标、大宗物资采购、交通治超、客运线路牌审批等重点，严格执行法规。以加强交通基础设施建设领域廉政工作为重点，探索治理商业贿赂长效机制。加强行风建设，巩固治理公路三乱成果，切实解决群众反映强烈的突出问题。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻党内监督条例，强化内部审计，加强对权力运行重点岗位、重点环节和重点领域的制约和监督。积极推进交通部门政务公开，改进会风，继续推进政府职能、工作作风和方法转变。

(十)抓好行业文明建设。要总结好、宣传好、运用好交通改革开放的宝贵经验，使之减为凝聚广大交通干部职工;不断推进科学发展的强大力量。要以改革创新精神推进交通部门领导干都队伍建设加强思想、作风、制度和反腐倡廉建设，落实科学执政、民主执政、依法行政的要求建设服务型、节约型政府交通部问。要切实加强对深化"树新风、扬正气、促发展"活动的领导，加强行业文明长效机制建设;开展向交通行业全国道德模范和全省十佳交通标兵以及我身边的交通人学习活动，发掘落实“三个服务”典型，开展青年文明号、青年岗位能手、巾帼建功标兵、巾帼文明岗的创建活动。开展交通文化建设实践活动，加强交通新闻宣传工作认精心策划和周密组织好交通重大题材宣传活动。重视和加强工会、妇委会和离退休干部工作。

   同志们，今后一个时期交通发展的思路已经明确，2008年的交通工作任务繁重，关键在于狠抓落实。我们要深入学习贯彻党的十七大精神，在县委、县府和上级主管部门的领导下，深人贯彻落实科学发展观，求真务实，锐意进取，不断提高“三个服务”的能力和水平，加快发展现代交通业，推进交通工作又好又快发展，为“三个强县”建设作出不懈努力。

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